兩會上的這些提案告訴你外綜服務平臺的春天正


今年,全國人大代表、海爾集團總裁周云杰的提案就提了兩個方向,頭一個就是關于明確外貿綜合服務企業出口平臺。其實這并不是周云杰第一次提外綜服務平臺了,在去年的兩會上,周云杰也提到了外綜服務平臺,這看上去真不像一個家電企業應該干的事。

外綜服務平臺近兩年來發展得非常迅猛,滚球体育网址通過平臺,中小外貿企業可以在通關、退稅等方面享受到大企業的服務,助力中國外貿更好、更快發展,并且,國務院也已經肯定了綜服平臺是“新業態”,但是,去年10月25日,外綜服務平臺深圳一達通總經理魏強一句“已經到生死存亡的時候”,頓時讓外界了解,外綜服務企業這個外表看起來光鮮亮麗的行業,其實已經走到了懸崖邊緣。

第二個角度是完善關于外貿綜合服務企業的配套政策法律。“這是在議案中,大家關注的外貿進出口(海淘)問題集中在C端,但是C端的基礎用戶和占比大概是10%。因此我們應該更多地關注中小企業,無論是進口還是出口,應當建立一個很好的配套企業,促進更多的中小企業走出去。”周云杰表示。

曾曉非認為,盡管國務院鼓勵外貿綜合服務企業“新外貿”業態的發展,但對新業態的政府相關法律定義和配套政策尚未落實,行政執行缺乏法律(法規或規章)依據,該問題亟需盡快解決,否則制度嚴重滯后于市場創新,或許會阻礙或扼殺新業態的成長,不利于我國外貿轉型和發展。

因此,曾曉非建議:1、盡快明確外綜服務企業的法律地位及權責界定標準;2、在明確外綜服務企業“新外貿”創新業態法律地位同時,配套出臺外綜服企業特色的政府職能機構(特別是監管部門)運行管理體制和操作辦法。

以上三個提案都提到了應該界定外綜服務企業的權責和管理規則。萬聯網在之前的文章中也有提到過,雖然國務院已明確要求要加快建立與綜服企業發展相適應的管理模式,出臺有針對性的配套措施,抓緊制定實施細則。但在實際外貿流程中,一旦出現上游乃至上上游的企業虛開發票、故意騙稅嫌疑等不合規行為,責任和風險都由綜服企業承擔。在通關過程中出現申報不實等異常案件時,海關把綜服企業當作唯一責任主體對待,服務主體承擔了實際貿易主體的責任,責任主體錯位。綜服企業收的是服務費,但要承擔的卻是稅款上的風險,使綜服企業難以承受。

一達通副總經理肖鋒認為,支持外貿綜合服務企業發展連續三次寫入克強總理的政府工作報告,可見國務院對外貿服務創新的積極肯定態度。因為基于互聯網/IT的外貿綜合服務平臺,100%服務于實體中小企業,為它們解決融資難、訂單難、交付難等問題,是外貿流通領域供給側改革的有效抓手。但市場創新與制度創新始終未能同步,“本屆兩會,多位不同界別的代表提出議案,希望加快政策改革力度,降低制度成本,為創新驅動發展創造良好的環境!”

面對外貿發展面臨的嚴峻復雜形勢,去年5月5日國務院印發了《關于促進外貿回穩向好的若干意見》,商務部會同海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等部門將中建材國際貿易有限公司、寧波世貿通國際貿易有限公司、廈門嘉晟供應鏈股份有限公司、廣東匯富控股集團股份有限公司納入外貿綜合服務試點企業。

今年3月份,在國務院的安排下,商務部、稅務總局、海關總署、外管局聯合調研組來到深圳考察外貿綜合服務業,了解行業現狀及企業遇到的問題和困難,深圳外貿綜服平臺企業聯合利豐也在調研其列,聯合利豐相關負責人透露,目前商務部正在積極與幾個外綜服務平臺企業溝通,收集一些數據和信息之后,由稅務、海關、商務部等做出方案,盡快制定關于綜服企業的具體試點政策,界定權責利和管理規則,通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展,逐步形成適應綜服企業發展的管理模式,為推動綜服企業健康發展提供可復制、可推廣的經驗,讓外貿新業態覆蓋并惠及更多外貿企業。